Dafür könnte man das Paket [`scrlayer-scrpage`][1] nutzen. Mir ist jetzt aber nicht klar, ob die Grafik auf allen Seiten eingefügt werden soll. Wenn ja, dann wäre das zum Beispiel so möglich
\documentclass[a4paper,11pt]{article}
\usepackage[ngerman]{babel}% oder Option german für alte Rechtschreibung
\usepackage{graphicx}
\usepackage[textwidth=17cm,textheight=20cm]{geometry}
\usepackage{parskip}
\usepackage{scrlayer-scrpage}
\DeclareNewLayer[
foreground,
bottommargin,
contents={\parbox[b][\layerheight][b]{\layerwidth}{%
\includegraphics[width=\linewidth,height=2cm]{example-image.pdf}}}
]{picture}
\AddLayersToPageStyle{@everystyle@}{picture}
\usepackage{blindtext}% nur für Fülltext zum Testen
\begin{document}
\blinddocument
\end{document}
Oder ab KOMA-Script Version 3.19:
\documentclass[a4paper,11pt]{article}
\usepackage[ngerman]{babel}% oder Option german für alte Rechtschreibung
\usepackage{graphicx}
\usepackage[textwidth=17cm,textheight=20cm,headheight=13.6pt]{geometry}
\usepackage{parskip}
\usepackage{scrlayer-scrpage}[2015/10/03]
\DeclareNewLayer[
foreground,
bottommargin,
mode=picture,
contents={\putLL{%
\includegraphics[width=\linewidth,height=2cm]{example-image.pdf}}}
]{picture}
\AddLayersToPageStyle{@everystyle@}{picture}
\usepackage{blindtext}% nur für Fülltext zum Testen
\begin{document}
\blinddocument
\end{document}
![alt text][2]
Wenn Du das Paket [`geometry`][3] lädst, solltest Du das auch zum Einstellen des Seitenlayouts nutzen. Außerdem würde ich mit einer Standardklasse das Paket [`parkip`][4] laden, um von Absatzeinzug auf Absatzabstand zu wechseln.
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Eine andere Möglichkeit ist die Verwendung des Pakets [`eso-pic`][5].
\documentclass[a4paper,11pt]{article}
\usepackage[ngerman]{babel}% oder Option german für alte Rechtschreibung
\usepackage{graphicx}
\usepackage[textwidth=17cm,textheight=20cm]{geometry}
\usepackage{parskip}
\usepackage{eso-pic}
\AddToShipoutPictureBG{\AtPageLowerLeft{%
\includegraphics[width=\paperwidth,height=2cm]{example-image.pdf}}}
\usepackage{blindtext}% nur für Fülltext zum Testen
\begin{document}
\blinddocument
\end{document}
[1]: http://www.ctan.org/pkg/scrlayer-scrpage
[2]: http://texwelt.de/wissen/upfiles/tw_grafikunten.png
[3]: http://www.ctan.org/pkg/geometry
[4]: http://www.ctan.org/pkg/parskip
[5]: http://www.ctan.org/pkg/eso-pic
