Ich glaube, ich verstehe das Problem nicht:
Spezielle Befehle gibt es dafür wohl nicht, aber im einfachsten Fall genügt auch bereits:
\documentclass{beamer}
\begin{document}
\begin{frame}
\frametitle{Allgemeines Verwaltungsrecht, besonderes Verwaltungsrecht}
\begin{columns}
\column[T]{.50\textwidth}
\textbf{AT}\smallskip
\begin{itemize}
\item Handlungsformen der Verwaltung
\item Verwaltungsverfahren (VwVfG)
\item Allgemeine Rechtsgrundsätze
\item Verwaltungsvollstreckung (VwVG)
\item Staatshaftung
\end{itemize}
\column[T]{.50\textwidth}
\textbf{BT}\smallskip
\begin{itemize}
\item BauGB, LBauO
\item GewO, GaststättenG
\item BlmSchG, LImSchG
\item u.\,v.\,m.
\end{itemize}
\end{columns}
\end{frame}
\end{document}
![Pseudo-Überschriften über den Spalten][1]
Viele andere Möglichkeiten existieren und hängen letztlich davon ab, was Du genau erreichen willst.
Was nicht geht ist `\section` o. ä. Das hat aber nichts mit Spalten zu tun. Diese Anweisungen sind dazu gedacht, zwischen den Frames verwendet zu werden. Siehe dazu die `beamer`-Anleitung.
[1]: http://texwelt.de/wissen/upfiles/test7_1.png
