Das kann man mit zwei zusätzlichen Zählern erreichen:
\documentclass[a5paper]{article}
\usepackage{geometry}
\usepackage{fancyhdr}
\pagestyle{fancy}
\fancyhf{}
\rfoot{\thepage}
\newcounter{BogenRel}
\newcounter{BogenAbs}
\renewcommand\thepage{\arabic{page}%
\makeatletter
\renewcommand\pagenumbering[1]{%
\global\c@page \@ne \gdef\thepage{\csname @#1\endcsname\c@page%
\ifnum\theBogenRel=0\relax
\makebox[0pt][l]{\hspace*{1cm}\theBogenAbs}%
\setcounter{BogenRel}{15}%
\stepcounter{BogenAbs}%
\else
\addtocounter{BogenRel}{-1}%
\fi}
\fi}}
\makeatother
\def\Text{foo\newpage foo\newpage foo\newpage foo}
\begin{document}
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\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text
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\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text\Text
\end{document}\pagenumbering{roman}
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\pagenumbering{arabic}
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\end{document}
